《审计故事（下）》fy江纹916

1、第四十九回－培训的名义－１

　　经过审计署统一组织实施的2011年、2013年两轮全国地方政府债务审计，2012年社会保障资金审计，在厅债审办、社审办担任宣传报道和审计工作动态编写任务的水若山，再次充分展现了他审计业务和综合报告能力。毫不夸张地说，江南省审计厅连续三次获得审计署授予的优秀地方审计项目荣誉，债审办、社审办三次获得国家人社部和审计署联合授予的集体三等功，还有两人获得全国个人二等功。
　　这些荣誉的取得，与水若山的创新审计宣传报道和利用审计署审计干部培训教师身份的人力资源便利是分不开的。分管社保审计的何副厅长在北京领奖回来，曾带着人事处长当面跟水若山说，我跟梁厅在审计署都没有你的知名度，分管社保审计的副审计长和社保司长托梁厅和我回来后，一定要向你转达他们的问候。
　　为厅里争取了莫大的荣誉，在省委、省政府主要领导面前赚足了面子的梁新厅长，决定破格提拔水若山。财金审计处长获得全国个人二等功后直接提拔为副厅长，财金处的副处长升为正处，主任科员升为副处，获得荣耀的都得到了提拔和重用，大功臣水若山虽说只获得全国集体三等功，但也三次获得全省先进个人。署领导虽然没有明说，但已经暗示了，并明确邀请水若山参加审计署正在启动的《中国共产党领导下的审计工作史》和审计读本丛书的编撰工作。如此难得人才，职务上完全不动，实在是说不过去。
　　梁厅叫厅办万主任通知水若山来他办公室，把自己想破格提拔他的想法明确告诉水若山。过了一星期，梁厅又直接打电话给水若山来他办公室，告诉他职务安排的事，先搞个副科，小步快跑，两年内争取上副处。
　　厅办万主任跟水若山的关系一直不错，文字功底很好，与水若山也可以说是惺惺相惜。这就提醒情商极低的水若山，厅长已经发了轮子，你得接住，应该去下厅长家，不为别的，这表示你对领导的尊重，你不知道去，我可以带你到他家楼下。
　　但水若山还是放弃了，他相信用工作成果回报组织和领导，是最好的尊重。
　　2014年元旦刚过，水若山由厅人事处长带着到教育审计处处长办公室，就这样调整了岗位，破格提拔的事再也没人提过。是因为没去厅长家，还是其他什么原因，水若山猜不了，也不想去猜。至少圆了他重回审计现场的梦，这就够了。
　　厅教育审计处负责省教育厅和省属高校的审计监督。教育审计处共6人，3男３女，3间办公室，处长1间，3个女的1间，水若山和刘副处长1间。一向信奉“男女搭配、干活不累”的水若山，一看房号：1111，莫名其妙的笑了。
　　2014年2月底，省审计厅赴省教育厅2013年度预算执行情况和决算（草案）审计组一行5人正式进点审计。
　　进点会听取被审计单位情况汇报后，审计组讨论认为，教育审计除围绕全厅预算执行审计工作方案确定的审计内容和重点外，还应关注教育厅直属事业单位以及事业单位下设企业的教育收费收入使用管理情况，重点审计省教育厅是否转移行政职能，将收费项目交由直属事业单位及下设企业收取使用管理。行政事业性收费收入是否严格执行“收支两条线”规定，收支是否纳入预算管理。以及作为专项治理“教育乱收费”五部委之一的教育主管部门，其自身是否也存在乱收费的问题。争取在上省人大的审计工作报告中“出彩”。
　　围绕这一审计目标，审计组决定对教育厅本级和20个直属事业单位、9个下设企业进行全面审计，每个审计组成员承担6到7个单位的审计任务，且必须在20个有效工作日内完成。
　　水若山通知教育工委党校的财务人员把资料送到审计组办公室来。党校的会计王莉拎着一袋财务资料，笑容满面来到审计组办公室，径直走到水若山身旁。“怎么这高兴啊，股票涨啦？”坐在水若山对面的审计组的刘勇泉副处长跟王莉比较熟，所以开玩笑的问，“还是中大奖啦？”。
　　审计组长和另三位审计人员找人要资料去了，办公室就刘副处和水若山。王莉不假思索又有点神秘的用右手遮着嘴角轻轻的说，“跟中奖一样，昨天听说是水老师审我们，我就觉得很庆幸，庆幸我们碰到一个很好讲话的审计人员。真的，前面审过的几个单位财务人员都是这么说的，水老师很和蔼，很亲切，很温柔，让我们财务人员没有紧张感和压迫感，而且工作效率又高。”
　　“这么说，是批评我们还有审计人员不文明审计啦？”刘副处半开玩笑、半认真的说。
　　“那倒不是，说真的，只是适应不了他们的审计风格。”
　　水若山笑了笑，没有接话，而是接过王莉拎过来的资料，并示意她坐下，有些情况得当面了解一下。
　　审计见面简单交谈得知，该单位还是手工做账，没有电子账，原因很简单，业务量不大，更重要的是手工账的会计信息更安全，还省去了会计软件的大笔费用。水若山随手翻了一下党校的账表，发现收支项目预算表上有纳入预算的行政事业性收费收入，但收入决算表上却没有此项收入。
　　王莉告诉水若山，党校培训收支全部在往来科目“其他应收款”中核算。
　　“为什么不进财政专户？”水若山问。
　　王莉很坦率地说，“不瞒你们审计说，我们不进财政专户纳入预算管理的目的就是为了规避财政调控。我们一年到头辛辛苦苦做个几十万的培训收入，它财政凭什么要调控15%？”说着，语调也升了，表现出对财政厅的明显不满。
　　很牛的回答，果然是教育厅的派头。水若山说，“发改委和财政厅给了你们培训收费的政策，按规定调控部分收费收入用于其他方面的财政支出，本是制度规定的，每个收费单位都不例外。你们敢例外，敢与财政政策叫板，说明教育厅的事业单位的确与众不同。”
　　王莉自知语失，嬉笑着补充，“我们前几天已经书面与财政厅交涉，要求财政承诺不调控后我们再进财政专户，相信很快就会有结果，到时这些收支都会纳入预算管理的。”
　　党校收取培训费使用的是从财政领取的票据，培训收入未纳入财政专户财政仍发放票据，年终决算报表照样通过财政批复，说明财政没有履行监督职能，也说明财政政策对于不同的单位，执行力度是不一样的。
　　同组其他审计人员也反映，省发改委和财政厅给省教育厅诸多部门的收费许可审批网开一面，收费项目60多项，仅教育考试院的收费就多达40余项，课题评审费也是多部门重复交叉收取。预算执行更是随心所欲，有的事业单位预算收支与决算收支相差几倍，同样通过财政批复。
　　回想起被审计单位财务人员评价的“很好讲话的审计人员”，水若山心中自我疑问，前面4个事业单位因为审计时间限制，每个单位只花了2天甚至不到的时间，除了转移行政职能收费，无收费许可乱收费，以及预算执行随意性大等一些共性的问题外，并没有发现其他违反财经法纪的严重问题。
　　被审计单位这种评价，到底是说自己文明审计还是说自己水平有限，查不出问题，或审计不认真呢？
　　这个单位还真得好好看看！