《摄政王今天也很忙》琉璃仙1

11、赈灾

　　御书房中，萧霁在明德帝身边帮忙整理奏折，明德帝是个很勤政的皇帝，每天批阅奏折就要花很长时间，萧霁需要做的就是将这些奏折按重要程度和类型分好，在让皇帝批阅。
　　不过今天御书房的气氛很不好，所有人都小心翼翼，深怕惹怒了心情不好的皇帝，不过萧霁觉得要自己是皇帝只会更生气。
　　如今大梁有好几处地方受灾，本应该立刻发粮赈济灾民，但是朝廷竟然拿不出来，既然没有粮食那就用国库里面的钱买些粮食也算，毕竟大梁不限制商业，确实有钱。
　　但是皇帝提出后却又遭到了拒绝，户部居然哭穷，大梁都税收确实多，但是开支也不少，大梁开国初期，为了防止一些品级高的官员权力过大，所以很多官职都是虚职，真正管事的是朝廷所派的副手。
　　加上恩荫这些政策，大梁都冗官问题十分严重，而官员的增多加上宋朝奉行高薪养廉，士大夫的待遇十分诱惑，不仅给公田，俸禄高，而且还能报销，不少官员都会用公款吃喝，就产生了大梁“冗官、冗费”这两大难题。
　　现在受灾地区的官员在奏折中说着自己治下多惨，朝中却都是哭穷，说是给了俸禄都发不下去了，明德帝看到这一堆奏折也是头大。
　　“小霁，你也把这些奏折看过一遍了，有什么想法？”明德帝看着身前的人看到。
　　“灾情确实严重，臣认为应该尽快赈灾。”萧霁作为一个现代人对这一点完全没有异议。
　　“现在朝廷上都再哭穷，说没钱没粮，你说说，朕要从那里变出粮食来？”
　　“自古以来，想要钱财，只有两种办法，一是开源，二是节流，臣听说之前益州出现过一种可以用来代替钱币的纸币，名叫交子，现在各地也有不少效仿。
　　臣想如果将交子可以纳入官方管理，朝廷适量多发行交子，用交子买粮，而且交子发行的一个条件就是要有大量的白银作为保证金，朝廷可以用现在国库中作为官员的俸禄那部分当保证金，发布交子。
　　至于节流，臣认为如果大梁官员的俸禄普遍过高，尤其是一些品级叫大的官员，那些官员很多手底下田产无数，适当减少俸禄，然后赈灾结束后恢复，不会对生活有影响，另外不管皇上您最后是否采纳，臣自请将今年的俸禄全部用于赈济灾民，并且额外再捐出三万两。”
　　说完萧霁走的大厅中央，郑重的向皇上行了一礼。
　　“给那群官员减俸禄可没有那么简单，而且要减就必须全减，朝廷还有不少下层官员靠着那点俸禄养活一家人，你说的那个交子确实听着还不错，不过要成立专门负责交子部门也需要时间，现在的问题是要尽快。”
　　钱哪有那么好赚的，皇帝你要是有魄力，把那些站着位置不干活的官吏全部撤了，说不定立马就有钱了，不过要这么想自己好像也算这其中一员，萧霁心里想，突然一个想法从心中冒出。
　　“要是想来钱快，皇上要不试试国债？”顶着皇帝疑问的神情，萧霁继续解释。
　　“这个国债和臣之前说的交子比较像，臣也是突然想到了，皇上可以以朝廷的名义向民间借贷不过利率可以适当降低，然后立下凭证，买下国债的人可以再一年后通过凭证拿回自己借出的钱。不过朝廷向民间借钱一事到底不太光彩，可能朝中官员会认为这损伤国体……”
　　明德帝听完倒是十分欣喜，这个主意确实不错，他到不觉得直接朝民间借钱没面子，天下都是他的子民，和自己子民借点东西怎么了，又不是不还。
　　“这个主意不错，朕明天上朝就让那群没有的官吏尽快执行，至于反对，谁反对朕就把谁的俸禄停了，如果赈灾款能尽快筹齐，小霁你也算大功一件，到时间朕一定好好赏赐你。你可以先提前想想要什么。”
　　萧霁看着皇上对于国债接受度良好，不禁想到之前自己想劝谏的事情，现在说正合适。
　　“能帮上灾民就好，臣不用陛下的赏赐，不过臣确实有件事情想和皇帝说。”萧霁语气也变得更加郑重严肃。
　　“臣认为现在的大梁不止是有几处灾民的问题，最大问题在于土地，本朝不抑制兼并，很多土地都在地主富商手里，最后就是富者钟鸣鼎食，穷着衣不蔽体，这句话在很多地方都已经上演了。
　　就算在没有受灾的地方，臣看见田了不少耕作的农民的瘦的皮包骨，那些豪强恶意霸占土地，导致很多百姓只能做佃农谋生，甚至很多没有土地的农民都成了流民。
　　所以臣认为现在的大梁需要改变了，如果放任这种情况继续，那些没有土地的平民活不下去，才是大梁最大的灾难。”
　　明德帝没有想过从小没有接触政务的萧霁会有这样的想法，而且还和自己不谋而合，他很早就发现了萧霁说的问题，不过朝廷中几乎所以官员都没有这个意识，多数只会一味歌功颂德。
　　只是这件事情发现问题只是其中最小的一步，知道怎么解决才是关键。
　　“既然这样，萧霁你说大梁应该怎么变呢？”
　　“臣冒昧想向皇上举荐一人，那人现在在舒州，是舒州通判王平甫，臣之前游历各处时，发现大梁很多地方或多或少都有上述问题，但是臣有次去了舒州，发现那处的富商侵占土地的事情却很少，一番打听下发现是那处的官员在农民青黄不接时向农民借贷，然后秋天粮食收获时在让农民交还。
　　很多富商都是趁那些农民没钱的时候主动向农民借高利贷，之后农民还不起只能把自己的土地抵押给那些人，而通过官府借贷就避免这一问题的发生，臣认为这个方法很好。
　　另外臣和那位官员也多次交流，发现那位官员不止想出了青苗贷这一措施，还有其他一些改革想法，只是有些和现在制度不符，不能实行。”
　　皇帝听到青苗贷的措施确实眼前一亮，而且这王平甫不仅有想法，还已经尝试过了，证明这个办法确实有推广全国的可能，不过想到王平甫这个人，他又有点头疼。
　　“这个王平甫其实朕也知道，他多年在地方任职，而且政绩不错，朕一直想把他调回来，不过下了好几次召令他依然推辞，简直不识好歹。
　　不过他之前方法不错，你说他还有其他想法，仔细说说。”
　　“除了青苗法，王大人还和臣说了徭役的问题，他提出现在朝廷经常征集徭役，而如果遇到农忙时节就会耽误种地，所以如果推行一项政策，让这些需要服徭役的人通过交钱来避免徭役，然后朝廷在拿这些钱雇佣一些愿意劳作的百姓，一举两得。”
　　之后萧霁有给皇帝深入的讲解了一下对这些措施的设想，已经实行中可能遇到的方法，而且还把功劳都放到了王平甫身上。
　　不过这也是事实，其实萧霁结实王平甫是他只是推行了初版的青苗法，和最后历史上的不是一个，其他措施也只是有了一个雏形，没有具体措施。
　　萧霁参考了历史上的“熙宁变法”，不断引导王平甫，才最后有些这些设想，当然如果没有萧霁，这些设想最后也会在王平甫脑中成型，自己只是加快了这一步骤。
　　不过萧霁没想到原来皇帝早就关注到王平甫这个人了，而且那人还拒绝了，怪不得他当时极力推荐王平甫将这些设想上书皇帝，王平甫没有答应。
　　“臣认为王平甫不想到任朝廷，可能是因为想要变革的官员太少，他的很多想法和大梁的祖制不同，很容易遭到朝臣的一致反对的。”
　　“确实，除了你和那个王平甫，朕还没有从其他朝臣那听过这种说法，现在的大梁看似一片繁荣。
　　其实内里就是一处早已被蚂蚁腐蚀后的大堤，只需要一场水，都不用太大，就能将其彻底冲垮。不过既然朝中没有想要改革的官员才是问题，你有什么好办法，给朕找几个出来吗？”
　　“对于这方面臣确实有自己的一些小想法，皇上您可以听听。
　　首先臣认为现在我们确实有机会找到这些想要变法的人，再过两个月就是朝廷三年一次的科举，有不少各地的学子来洛阳。
　　其中一定有一批学子可以看到现在百姓的困境，我们要做的就是将这些人找出来。这就需要一个东西了，皇上您还记得前朝设立的邸报吗？”
　　“自然记得，不过邸报一般是记录一些朝廷政策的，然后朝廷将这些邸报发行到各地，以便更好的执行朝廷命令。”
　　“臣认为，我们好好利用下邸报，先扩大邸报的版面，以及发行数量，除了基本政策外，臣认为还可以将朝中一些官吏的任免、升降职情况都放上去，对一些政绩不错的官员进行褒扬，并将其引导到民生上，最后在通过邸报向全大梁征集意见。
　　如果有和王平甫一样想法的官员和学子，一定会发声，并且这也能让王平甫看到皇上您想要改革的决心，之后说不定就不会推辞了。”
　　“想法不错，那你就别再朕身边帮忙了，朕将你任命为大宋邸报编修，从现在开始负责邸报一事。就是太子那边还是需要你，邸报事情比较复杂，你两天一去就行，辛苦你了。”
　　明德帝随口就将这件未来能引发整个国家针对的大事吩咐了下去，萧霁没想到这个事情居然如此顺利更是惊喜，随机郑重向皇帝谢恩，表示一定不负皇帝所望。